【交通強國論壇】推進(jìn)交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現代化 為加快建設交通強國提供堅強制度保障
發(fā)布時(shí)間:
2019-12-04 14:57
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【交通強國論壇】推進(jìn)交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現代化
為加快建設交通強國提供堅強制度保障
在交通運輸行業(yè)深入學(xué)習貫徹《交通強國建設綱要》之際,黨的十九屆四中全會(huì )勝利召開(kāi),對堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作出重大部署,為推進(jìn)交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現代化指明了方向、提供了遵循。交通運輸作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“先行官”,理應“先行一步”,率先在推進(jìn)行業(yè)治理現代化上實(shí)現突破,為推進(jìn)國家治理現代化積累經(jīng)驗、作出貢獻。
一、把牢方向,對標對表兩個(gè)階段目標
《交通強國建設綱要》明確,到2035年,基本建成交通強國,基本實(shí)現交通治理體系和治理能力現代化;到本世紀中葉,全面建成人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列的交通強國,治理能力達到國際先進(jìn)水平。這兩個(gè)階段目標與黨的十九屆四中全會(huì )確定的國家治理總體目標全面對應,是黨中央決策部署在交通運輸行業(yè)的具體體現。
我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到全會(huì )精神上來(lái),對標對表兩個(gè)階段目標要求,著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系,加快推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現代化。
二、精準發(fā)力,緊緊抓住三大重點(diǎn)領(lǐng)域
實(shí)現交通運輸行業(yè)治理現代化目標,必須集中力量攻堅克難,縱深推進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì )三大領(lǐng)域改革創(chuàng )新,通過(guò)優(yōu)化政府治理、完善市場(chǎng)治理、增強社會(huì )治理,形成“三位一體”相互協(xié)調的整體性治理架構。
要加快推進(jìn)政府治理現代化。按照法治型服務(wù)型政府建設要求,厘清權力邊界,深化行政管理體制改革,切實(shí)轉變政府職能,創(chuàng )新行政管理方式,完善職責定位和監督協(xié)調機制,形成有為的交通運輸政府部門(mén)。要不斷完善市場(chǎng)治理現代化。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,完善治理規則、強化監管體系、激發(fā)市場(chǎng)活力,強化市場(chǎng)邊界、市場(chǎng)主體、市場(chǎng)準入、產(chǎn)權保護、價(jià)格機制等制度安排,建立健全現代化交通運輸市場(chǎng)體系。要穩步加強社會(huì )治理現代化。更好保障和改善民生,落實(shí)交通運輸基本公共服務(wù)職能,激發(fā)社會(huì )組織活力,完善公眾參與機制,促進(jìn)社會(huì )公平正義,構建交通運輸共建共治共享新格局。
三、系統推進(jìn),全面落實(shí)十項主要任務(wù)
黨的十九屆四中全會(huì )聚焦堅持和完善支撐中國特色社會(huì )主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,對制度建設作出全面部署。我們要對照中央部署,聚焦交通強國建設要求,重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)10個(gè)方面的制度建設任務(wù)。
圍繞堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系抓落實(shí),把黨的領(lǐng)導落實(shí)到交通運輸治理各方面。圍繞堅持和完善中國特色社會(huì )主義法治體系抓落實(shí),提高依法行政能力。圍繞堅持和完善中國特色社會(huì )主義行政體制抓落實(shí),建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府部門(mén)。圍繞堅持和完善中國特色社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度抓落實(shí),服務(wù)建設現代化經(jīng)濟體系。圍繞堅持和完善繁榮發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化的制度抓落實(shí),講好中國交通故事。圍繞堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度抓落實(shí),滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的交通運輸需求。圍繞堅持和完善共建共治共享的社會(huì )治理制度抓落實(shí),全力建設平安交通。圍繞堅持和完善生態(tài)文明制度體系抓落實(shí),促進(jìn)交通運輸可持續發(fā)展。圍繞堅持和完善獨立自主的和平外交政策抓落實(shí),積極參與全球交通運輸治理。圍繞堅持和完善黨和國家監督體系抓落實(shí),完善交通運輸權力配置和運行制約機制。
四、提升效能,增強制度執行的五“力”
制度的生命力在于執行。要切實(shí)強化制度意識、帶頭維護制度權威,做制度執行的表率,不斷增強制度執行力,特別是在5個(gè)方面交通運輸軟實(shí)力的提升上狠下功夫,將交通運輸制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能。
增強思想理論引領(lǐng)力。強化理論武裝,堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引行業(yè)發(fā)展。永葆交通發(fā)展原動(dòng)力。守初心,擔使命,強化人民交通為人民的服務(wù)宗旨。提升交通文化影響力。深化新時(shí)代交通運輸文化品牌建設工程,建設具有強大影響力的交通運輸文化。發(fā)揮交通文明感召力。弘揚新時(shí)代交通精神,建設具有強大生命力和創(chuàng )造力的社會(huì )主義交通運輸精神文明。強化交通故事凝聚力。構建新時(shí)代交通運輸話(huà)語(yǔ)體系,講好交通強國建設故事。
制度引領(lǐng)發(fā)展。我們要在堅持和鞏固制度、完善和發(fā)展制度、遵守和執行制度上下功夫,促進(jìn)行業(yè)制度更加成熟更加定型,加快推進(jìn)交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現代化,為加快建設交通強國,服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì ),實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供堅實(shí)保障。
作者系交通運輸部政策研究室主任 吳春耕
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