解讀《公路網(wǎng)運行監測與服務(wù)暫行技術(shù)要求》、《高速公路監控技術(shù)要求》、《高速公路通信技術(shù)要求》
發(fā)布時(shí)間：
2019-12-11 10:26
來(lái)源：
——加強干線(xiàn)公路網(wǎng)運行管理 提升智能化服務(wù)水平
2012年1月11日，由交通運輸部公路局組織編制的《公路網(wǎng)運行監測與服務(wù)暫行技術(shù)要求》、《高速公路監控技術(shù)要求》和《高速公路通信技術(shù)要求》（簡(jiǎn)稱(chēng)三項“技術(shù)要求”）正式施行。以下我部將針對三項“技術(shù)要求”的最新理念、技術(shù)重點(diǎn)以及貫徹實(shí)施等內容進(jìn)行解讀。
·三項“技術(shù)要求”編制的背景
近年來(lái)，我國公路建設取得舉世矚目的成績(jì)，以高速公路為骨架、國省干線(xiàn)公路為主體的全國干線(xiàn)公路網(wǎng)快速形成。然而，這幾年我國極端氣候、地震、地質(zhì)災害頻發(fā)，公路網(wǎng)的安全運行與抗災救援保障工作面臨日益增長(cháng)的巨大壓力，同時(shí)，干線(xiàn)公路交通流量增長(cháng)迅速，局部路段時(shí)常出現嚴重的交通擁堵現象。目前，我國路網(wǎng)科學(xué)管理與調度的任務(wù)越來(lái)越重，降低公路使用成本的任務(wù)越來(lái)越重，區域路網(wǎng)協(xié)調聯(lián)動(dòng)與應急處置任務(wù)也越來(lái)越重。
交通運輸部黨組高度重視路網(wǎng)運行管理工作，經(jīng)過(guò)多年的努力，部路網(wǎng)監測與應急處置中心于2011年9月正式獲中央機構編制委員會(huì )辦公室批復，目前，該中心籌備組建與掛牌運行準備工作進(jìn)展順利。
·三項“技術(shù)要求”同時(shí)發(fā)布的意義和目的
隨著(zhù)交通運輸部“十二五”重大信息化工程的啟動(dòng)和國省干線(xiàn)公路升級改造的全面開(kāi)展，路網(wǎng)運行管理與服務(wù)工作將面臨大建設、大發(fā)展的新時(shí)期。三項“技術(shù)要求”的同時(shí)發(fā)布，對指導和規范公路網(wǎng)運行監測與服務(wù)系統的建設、運行與管理，保障全國高速公路和重要國省干線(xiàn)公路以及重要公路設施的穩定運行，加強國家干線(xiàn)公路網(wǎng)運行監測與科學(xué)管理，提升國家干線(xiàn)公路網(wǎng)安全性能和服務(wù)質(zhì)量，提高公路突發(fā)事件應急處置能力和公共服務(wù)能力，實(shí)現國家干線(xiàn)公路網(wǎng)“可視、可測、可控”的發(fā)展目標，以及為人民群眾提供安全、暢通、便捷、綠色的公路出行服務(wù)等方面具有重大而深遠的意義。
·三項“技術(shù)要求”的最新理念——七大重點(diǎn)指明路網(wǎng)管理技術(shù)方向
此次發(fā)布實(shí)施的三項“技術(shù)要求”注入了新的發(fā)展理念和思路，指明了全國干線(xiàn)公路網(wǎng)運行管理的未來(lái)技術(shù)方向，提出了高速公路通信和監控系統建設的重點(diǎn)要求。
一是在公路網(wǎng)運行監測與服務(wù)系統的建設方面突出強調了系統服務(wù)功能的穩定性，按照制定系統最基本的功能單元和技術(shù)要求，規范和設計系統各項技術(shù)指標。
二是在公路網(wǎng)多年建設成就的基礎上，明確提出了要充分利用現有公路監控、通信等機電系統資源和社會(huì )信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施，盡可能不打破基層系統的原有體系，補充必要設施設備和支撐平臺，共同構建部、省兩級公路網(wǎng)運行監測與服務(wù)平臺。
三是系統建設與運行應充分結合實(shí)際業(yè)務(wù)需求，與公路網(wǎng)建設和信息化發(fā)展程度相適應，與不同的公路技術(shù)等級相適應。
四是明確提出建立全國干線(xiàn)公路網(wǎng)運行監測體系，擬建立國家級、省級路網(wǎng)監測點(diǎn)的信息采集體系，為開(kāi)展路網(wǎng)監測與服務(wù)工作奠定信息基礎與數據來(lái)源。
五是提出建立全國干線(xiàn)公路網(wǎng)運行狀態(tài)指標體系，通過(guò)利用可獲取的標準化公路網(wǎng)運行狀態(tài)數據，建立客觀(guān)、可靠、數據鏈統一的指標集，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、直觀(guān)地反映國家干線(xiàn)公路網(wǎng)整體或局部的實(shí)時(shí)運行狀況。
六是明確采取“公專(zhuān)結合”的數據傳輸與聯(lián)網(wǎng)方式，確保部、省兩級路網(wǎng)平臺的實(shí)時(shí)通信與數據傳輸。
七是采用新一代的“接入控制系統”技術(shù)，解決跨平臺之間的業(yè)務(wù)數據、視頻數據格式一致性與共享交互問(wèn)題。并且采用行業(yè)統一的密鑰安全認證服務(wù)體系進(jìn)行保護，確保交互數據的真實(shí)性和抗抵賴(lài)性。
·如何建立《公路網(wǎng)運行監測與服務(wù)暫行技術(shù)要求》中提出的路網(wǎng)運行監測體系與運行狀態(tài)指標體系
路網(wǎng)運行監測網(wǎng)絡(luò )體系是高速公路監控系統的信息基礎，是高速公路通信系統的服務(wù)對象，更是打造智能化路網(wǎng)管理平臺的重要前提?！豆肪W(wǎng)運行監測與服務(wù)暫行技術(shù)要求》明確提出通過(guò)建立部、省兩級路網(wǎng)監測點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現對重要通道上的重要路段、長(cháng)大橋隧和區域交通狀態(tài)等的實(shí)時(shí)監控，并為已建、新建、改（擴）建的（高速）公路的監測體系提供技術(shù)保障。其中，新建高速公路應同步建設監測設施與系統，已建成高速公路應逐步完善監測設施與系統，國省干線(xiàn)公路應結合路網(wǎng)改造與養護工程逐步升級監測設施與系統。為此，交通運輸部將組織編制全國干線(xiàn)公路網(wǎng)關(guān)鍵監測點(diǎn)及重要監測通道布局方案，并深入開(kāi)展相關(guān)重大課題的研究工作，進(jìn)一步細化部、省兩級路網(wǎng)監測點(diǎn)的布局、建設與運行等具體方案。
《公路網(wǎng)運行監測與服務(wù)暫行技術(shù)要求》要求利用可獲取的、標準化的公路網(wǎng)運行數據，建立客觀(guān)、可靠、數據鏈統一的公路網(wǎng)運行狀態(tài)監測與服務(wù)指標，反映全國干線(xiàn)公路網(wǎng)整體或局部的實(shí)時(shí)運行狀況，評估全國干線(xiàn)公路網(wǎng)在一定時(shí)期內的可靠性和服務(wù)水平。為實(shí)現這一目標，交通運輸部提出建立部、省兩級公路網(wǎng)運行狀態(tài)監測與服務(wù)指標層級，設計了中斷率、擁擠度、環(huán)境指數、節點(diǎn)通阻度、突發(fā)事件等級、設施健康狀況、服務(wù)區質(zhì)量等級等七個(gè)單項指標和通道運行指數、公路網(wǎng)綜合運行指數兩個(gè)綜合指標，并按照路段、通道、路網(wǎng)不同層次建立了相應的邏輯算法并進(jìn)行定級定性分析。
·《高速公路監控技術(shù)要求》和《高速公路通信技術(shù)要求》的主要定位
《高速公路監控技術(shù)要求》和《高速公路通信技術(shù)要求》定位于指導各省高速公路建設，既要維持現有體系的穩定運行，同時(shí)適應未來(lái)的發(fā)展趨勢。其主要側重于體現高速公路省級統一運行管理的思路，取消區域分中心層級，強調系統的功能要求，弱化硬件與軟件的配置要求，強調外場(chǎng)設備的檢測精度要求、布設原則和安全可靠性，同一設備不拘泥于具體設備類(lèi)型與技術(shù)選擇。
·如何貫徹實(shí)施好三項“技術(shù)要求”，推進(jìn)部、省兩級路網(wǎng)平臺及聯(lián)網(wǎng)工程建設
貫徹實(shí)施好三項“技術(shù)要求”，首先要做到認真落實(shí)、嚴格執行，結合“十二五”重大信息化工程，按照三項“技術(shù)要求”完成部、省兩級路網(wǎng)平臺建設與聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。
《高速公路監控技術(shù)要求》和《高速公路通信技術(shù)要求》可以說(shuō)是相對較為成熟的技術(shù)要求，《公路網(wǎng)運行監測與服務(wù)暫行技術(shù)要求》的發(fā)布可以說(shuō)是新生事物，但它是適應即將開(kāi)展的部、省兩級路網(wǎng)平臺全面建設需要的。由于是首創(chuàng )的技術(shù)規范，《公路網(wǎng)運行監測與服務(wù)暫行技術(shù)要求》還可能存在不完善、不成熟的地方，但從總體結構、頂層設計以及基本功能上看，是具有較強技術(shù)指導的綱領(lǐng)性規范。因此，在即將全面開(kāi)展的“十二五”重大信息化工程中的第一項工程“路網(wǎng)管理與應急處置系統示范工程”實(shí)施中，應以三項“技術(shù)要求”為指導，通過(guò)建設路網(wǎng)監測體系、路網(wǎng)運行評價(jià)指標體系、路網(wǎng)平臺軟件系統以及通信網(wǎng)絡(luò )與安全認證等支撐系統，全面建成省級公路網(wǎng)運行監測與服務(wù)平臺。
同時(shí)，高速公路通信系統要為部、省兩級路網(wǎng)平臺建設所需的專(zhuān)網(wǎng)環(huán)境提供必要支撐，高速公路監控系統要成為部、省兩級路網(wǎng)平臺的重要組成部分。在建設省級路網(wǎng)平臺的過(guò)程中，要充分利用高速公路基礎設施，進(jìn)一步整合聯(lián)網(wǎng)監控、聯(lián)網(wǎng)收費和通信系統資源，補充必要的路網(wǎng)運行監測手段和傳輸通道。
此外，貫徹實(shí)施好三項“技術(shù)要求”，還必須以此為契機，加快推進(jìn)部省兩級路網(wǎng)中心建設，形成部省聯(lián)動(dòng)、區域互動(dòng)的應急協(xié)調機制。
關(guān)于公布《高速公路監控技術(shù)要求》《高速公路通信技術(shù)要求》和《公路網(wǎng)運行監測與服務(wù)暫行技術(shù)要求》的公告
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