中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃（2021－2025年）

  全民普法是全面依法治國的長(cháng)期基礎性工作。在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平法治思想的科學(xué)指引下，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下，全國第七個(gè)五年法治宣傳教育規劃（2016－2020年）順利實(shí)施完成，取得重要成果。以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系學(xué)習宣傳深入開(kāi)展，“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”等普法責任制廣泛實(shí)行，法治文化蓬勃發(fā)展，全社會(huì )法治觀(guān)念明顯增強，社會(huì )治理法治化水平明顯提高。

  我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，進(jìn)入新發(fā)展階段，迫切要求進(jìn)一步提升公民法治素養，推動(dòng)全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法。為深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，做好第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，進(jìn)一步加大全民普法力度，制定本規劃。

  一、以習近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作

  習近平法治思想是順應實(shí)現中華民族偉大復興時(shí)代要求應運而生的重大理論創(chuàng )新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。必須用習近平法治思想武裝頭腦、指導實(shí)踐，推動(dòng)普法工作守正創(chuàng )新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

  （一）指導思想

  堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平法治思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，以使法治成為社會(huì )共識和基本準則為目標，以持續提升公民法治素養為重點(diǎn)，以提高普法針對性和實(shí)效性為工作著(zhù)力點(diǎn)，完善和落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”等普法責任制，促進(jìn)提高社會(huì )文明程度，為全面建設社會(huì )主義現代化國家營(yíng)造良好法治環(huán)境。

  （二）主要目標

  到2025年，公民法治素養和社會(huì )治理法治化水平顯著(zhù)提升，全民普法工作體系更加健全。公民對法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治實(shí)踐的參與度顯著(zhù)提高，全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著(zhù)增強。多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進(jìn)，全社會(huì )辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著(zhù)改善。全民普法制度完備、實(shí)施精準、評價(jià)科學(xué)、責任落實(shí)的工作體系基本形成。

  （三）工作原則

  ——堅持黨的全面領(lǐng)導。把黨的領(lǐng)導貫徹到全民普法全過(guò)程各方面，始終堅持正確政治方向。

  ——堅持以人民為中心。樹(shù)立以人民為中心的普法理念和工作導向，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，依法保障人民權益，促進(jìn)人民高品質(zhì)生活，夯實(shí)全面依法治國的社會(huì )基礎。

  ——堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞黨和國家中心工作，有針對性地組織開(kāi)展普法，促進(jìn)依法維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

  ——堅持與法治實(shí)踐深度融合。堅持全民普法與科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法一體推進(jìn)，堅持依法治國與以德治國相結合，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，把普法融入法治實(shí)踐、融入基層治理、融入日常生活，融入全面依法治國全過(guò)程。

  二、明確普法重點(diǎn)內容

  （一）突出學(xué)習宣傳習近平法治思想

  深入學(xué)習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，引導全社會(huì )堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習重點(diǎn)內容，列入黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院重點(diǎn)課程，推動(dòng)領(lǐng)導干部帶頭學(xué)習、模范踐行。把習近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。通過(guò)多種形式，運用各類(lèi)媒體和平臺，發(fā)揮好各類(lèi)基層普法陣地作用，推動(dòng)習近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。

  （二）突出宣傳憲法

  在全社會(huì )深入持久開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)，闡釋好“中國之治”的制度基礎，闡釋好新時(shí)代依憲治國、依憲執政的內涵和意義，闡釋好憲法精神。加強國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習宣傳，強化國家認同。全面落實(shí)憲法宣誓制度。加強憲法實(shí)施案例宣傳。結合“12·4”國家憲法日，開(kāi)展“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)。加強憲法理論研究，推動(dòng)憲法類(lèi)教材和圖書(shū)的編寫(xiě)、修訂、出版。在新市民儀式、青少年成人儀式、學(xué)生畢業(yè)儀式等活動(dòng)中設置禮敬憲法環(huán)節，大力弘揚憲法精神。在“五四憲法”歷史資料陳列館基礎上建設國家憲法宣傳教育館。

  （三）突出宣傳民法典

  廣泛開(kāi)展民法典普法工作，闡釋好民法典中國特色社會(huì )主義的特質(zhì)，闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅持主體平等、保護財產(chǎn)權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權責任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神。推動(dòng)各級黨和國家機關(guān)帶頭學(xué)習宣傳民法典，推動(dòng)領(lǐng)導干部做學(xué)習、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的能力和水平。把民法典納入國民教育體系，加強對青少年民法典教育。以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開(kāi)展民法典主題宣傳，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。

 

  （四）深入宣傳與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規

  繼續把宣傳中國特色社會(huì )主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”期間制定和修改的法律法規宣傳教育。適應立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局需要，大力宣傳有關(guān)平等保護、公平競爭、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、防范風(fēng)險的法律法規，推動(dòng)建設市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。適應實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略需要，大力宣傳知識產(chǎn)權保護、科技成果轉化等方面法律法規，促進(jìn)科技強國建設。適應統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治需要，大力宣傳我國涉外法律法規，促進(jìn)依法維護國家主權、安全、發(fā)展利益。圍繞國家發(fā)展戰略和區域重大戰略，組織開(kāi)展專(zhuān)項法治宣傳教育，加強區域性普法與依法治理合作。

  （五）深入宣傳與社會(huì )治理現代化密切相關(guān)的法律法規

  適應統籌發(fā)展和安全的需要，大力宣傳總體國家安全觀(guān)和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò )安全法等，組織開(kāi)展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì )增強國家安全意識和風(fēng)險防控能力。適應更高水平的平安中國建設需要，繼續加強刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等宣傳教育，促進(jìn)依法懲治和預防犯罪。圍繞生態(tài)文明建設、食品藥品安全、掃黑除惡、毒品預防、社區管理服務(wù)、構建和諧勞動(dòng)關(guān)系、防治家庭暴力、個(gè)人信息保護等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，開(kāi)展經(jīng)常性法治宣傳教育，依法保障社會(huì )穩定和人民安寧。

  （六）深入宣傳黨內法規

  以黨章、準則、條例等為重點(diǎn)，深入學(xué)習宣傳黨內法規，注重黨內法規宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調。突出學(xué)習宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學(xué)習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì )一課”內容，在考核黨員、干部時(shí)注意了解相關(guān)情況，促進(jìn)黨內法規學(xué)習宣傳常態(tài)化、制度化。

  三、持續提升公民法治素養

  （一）加強教育引導

  實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會(huì )教育體系。

  加強國家工作人員法治教育。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，引導國家工作人員牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀(guān)念。重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數”，提高各級領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險能力。建立領(lǐng)導干部應知應會(huì )法律法規清單制度，分級分類(lèi)明確領(lǐng)導干部履職應當學(xué)習掌握的法律法規和黨內法規，完善配套制度，促使知行合一。把法治素養和依法履職情況納入考核評價(jià)干部的重要內容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導干部自覺(jué)行為和必備素質(zhì)。

  加強青少年法治教育。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，教育引導青少年從小養成尊法守法習慣。充實(shí)完善法治教育教材相關(guān)內容，增加法治知識在中考、高考中的內容占比。推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò )法治教育培訓，5年內對所有道德與法治課教師進(jìn)行1次輪訓。探索設立“法學(xué)+教育學(xué)”雙學(xué)士學(xué)位人才培養等項目，加強法治教育師資培養。持續舉辦全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”、國家憲法日“憲法晨讀”、全國青少年網(wǎng)上學(xué)法用法等活動(dòng)。推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設，推廣法治實(shí)踐教學(xué)和案例教學(xué)。深入開(kāi)展未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等學(xué)習宣傳。進(jìn)一步完善政府、司法機關(guān)、學(xué)校、社會(huì )、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。

  分層分類(lèi)開(kāi)展法治教育。加強基層組織負責人學(xué)法用法工作，開(kāi)展村（社區）“兩委”干部法治培訓，提高基層干部依法辦事意識和依法治理能力。加強基層行政執法人員法治培訓，提升依法行政能力。加強對非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織管理和從業(yè)人員法治教育，促進(jìn)依法誠信經(jīng)營(yíng)管理。加強對媒體從業(yè)人員法治教育，將法治素養作為從業(yè)資格考評的重要內容，提高其運用法治思維和法治方式解讀社會(huì )問(wèn)題、引導社會(huì )輿論的能力。根據婦女、殘疾人、老年人、農民工等群體特點(diǎn)，開(kāi)展有針對性的法治宣傳教育活動(dòng)，提高其依法維護權益的意識和能力。

  （二）推動(dòng)實(shí)踐養成

  把提升公民法治素養與推進(jìn)依法治理等實(shí)踐活動(dòng)有機結合，把公民法治素養基本要求融入市民公約、鄉規民約、學(xué)生守則、行業(yè)規章、團體章程等社會(huì )規范，融入文明創(chuàng )建、法治示范創(chuàng )建和平安建設活動(dòng)。從遵守交通規則、培養垃圾分類(lèi)習慣、制止餐飲浪費等日常生活行為抓起，提高規則意識，讓人民群眾在實(shí)踐中養成守法習慣。通過(guò)嚴格執法、公正司法，讓人民群眾感受到正義可期待、權利有保障、義務(wù)須履行，引導全社會(huì )樹(shù)立權利與義務(wù)、個(gè)人自由與社會(huì )責任相統一的觀(guān)念，糾正法不責眾、濫用權利、講“蠻”不講法、遇事找關(guān)系等思想和行為。

  （三）完善制度保障

  建立健全對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度，把公民法治素養與誠信建設相銜接，健全信用獎懲和信用修復機制。大力宣傳崇法向善、堅守法治的模范人物，選樹(shù)群眾身邊先進(jìn)典型。完善激勵制約機制，形成好人好報、德者有得的正向效應，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì )風(fēng)尚。

  實(shí)施公民法治素養提升行動(dòng)，分步驟、有重點(diǎn)地持續推進(jìn)，不斷提升全體公民法治意識和法治素養，推進(jìn)全民守法。

  四、加強社會(huì )主義法治文化建設

  （一）推進(jìn)法治文化陣地建設

  擴大法治文化陣地覆蓋面，提高使用率。把法治文化陣地建設納入城鄉規劃，在公共設施建設和公共空間利用時(shí)體現法治元素，推動(dòng)法治文化與傳統文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。把法治元素融入長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河等國家文化公園建設，形成一批深受人民群眾喜愛(ài)的區域性法治文化集群。利用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等場(chǎng)所，因地制宜建設法治文化陣地。加強邊疆地區法治文化陣地建設，支持邊疆法治文化長(cháng)廊建設和普法教育實(shí)踐基地建設。著(zhù)力提升市縣法治文化陣地建設質(zhì)量，推動(dòng)從有形覆蓋向有效覆蓋轉變?；緦?shí)現每個(gè)村（社區）至少有一個(gè)法治文化陣地。法治文化陣地內容上要準確傳播社會(huì )主義法治精神，功能上要便于群眾學(xué)習理解法律、便于開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)。加強全國法治宣傳教育基地的命名、管理，發(fā)揮其在法治文化陣地建設中的引領(lǐng)和示范作用。

  （二）繁榮發(fā)展社會(huì )主義法治文藝

  把社會(huì )效益放在首位，組織創(chuàng )作一批法治文化精品，創(chuàng )建一批法治文化傳播品牌欄目、節目和工作室。繼續組織開(kāi)展全國法治動(dòng)漫微視頻征集展播活動(dòng)，擴大影響力。建設網(wǎng)上法治文化產(chǎn)品資料庫。加大法治文化惠民力度，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，組織青年普法志愿者、法治文藝團體開(kāi)展法治文化基層行活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì )主義法治精神深入人心。

  （三）推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統法律文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展

  傳承中華法系的優(yōu)秀思想和理念，挖掘民為邦本、禮法并用、以和為貴、明德慎罰、執法如山等中華傳統法律文化精華，根據時(shí)代精神加以轉化，使中華優(yōu)秀傳統法律文化煥發(fā)出新的生命力。加強對我國法律文化歷史遺跡和文物的保護，宣傳代表性人物的事跡和精神。弘揚善良風(fēng)俗、家規家訓等優(yōu)秀傳統文化中的法治內涵，把不違反法律、不違背公序良俗作為家風(fēng)家教的重要內容，讓社會(huì )主義法治精神在家庭中生根。

  （四）加強紅色法治文化保護、宣傳、傳承

  注重發(fā)掘、總結黨在革命時(shí)期領(lǐng)導人民進(jìn)行法治建設的光榮歷史和成功實(shí)踐，大力弘揚紅色法治文化。探索建立紅色法治文化遺存目錄，明確保護責任，修繕相關(guān)設施，完善展陳內容。組織開(kāi)展紅色法治文化研究闡發(fā)、展示利用、宣傳普及、傳播交流等活動(dòng)。建設一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地。講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因，教育引導全社會(huì )增強走中國特色社會(huì )主義法治道路的自信和自覺(jué)。

  （五）加強法治文化國際傳播和國際交流

  以講好中國法治故事為著(zhù)力點(diǎn)，突出對外宣傳中國特色社會(huì )主義法治優(yōu)越性、新時(shí)代法治建設實(shí)踐成果和中華優(yōu)秀傳統法律文化。講好中國遵循國際法故事，對外宣示我國積極維護國際法治、捍衛國際公平與正義的立場(chǎng)主張。注重在共建“一帶一路”中發(fā)揮法治作用。編寫(xiě)涉外案例資料，對我境外企業(yè)、機構和人員加強當地法律宣傳。建立涉外工作法務(wù)制度，加強對我國法域外適用研究，推動(dòng)海外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。舉辦法治國際論壇，宣介好習近平法治思想，開(kāi)展與世界各國法治文化對話(huà)。堅持貼近中國實(shí)際、貼近國際關(guān)切、貼近國外受眾，加強法治文化國際傳播能力建設。積極對來(lái)華、在華外國人開(kāi)展法治宣傳，引導其遵守我國法律，保障其合法權益。

  五、推進(jìn)普法與依法治理有機融合

  （一）加強基層依法治理

  深化法治鄉村（社區）建設。加大鄉村（社區）普法力度，實(shí)施鄉村（社區）“法律明白人”培養工程。完善和落實(shí)“一村（社區）一法律顧問(wèn)”制度。開(kāi)展面向家庭的普法主題實(shí)踐活動(dòng)，培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)，建設尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭，注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì )治理中的重要作用。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，加強鄉村（社區）依法治理，探索實(shí)行積分制，因地制宜推廣村民評理說(shuō)事點(diǎn)、社區“法律之家”等做法，打造基層普法和依法治理有效陣地。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。深入開(kāi)展“民主法治示范村（社區）”創(chuàng )建，加強動(dòng)態(tài)管理，提高創(chuàng )建質(zhì)量，促進(jìn)鄉村社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧有序，推動(dòng)全面依法治國各項措施在城鄉基層落地生根。

 

  深化依法治校。深化“法律進(jìn)學(xué)校”，推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)校健全依法治理制度體系，加強學(xué)校法治文化建設，切實(shí)提升依法辦學(xué)、依法執教的意識和能力。落實(shí)“法治副校長(cháng)”、法治輔導員制度，有針對性地開(kāi)展防范校園欺凌、性侵害等方面法治教育，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理。

  深化依法治企。深化“法律進(jìn)企業(yè)”，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法制度。加強企業(yè)法治文化建設，提高經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。推動(dòng)企業(yè)合規建設，防范法律風(fēng)險，提升企業(yè)管理法治化水平。

 

  （二）深化行業(yè)依法治理

  引導和支持各行業(yè)依法制定規約、章程，發(fā)揮行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現行業(yè)自我約束、自我管理，依法維護成員合法權益。推進(jìn)業(yè)務(wù)標準程序完善、合法合規審查到位、防范化解風(fēng)險及時(shí)、法律監督有效的法治化行業(yè)治理。

  深化“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò )”，加強對網(wǎng)絡(luò )企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )企業(yè)自覺(jué)履行責任，做到依法依規經(jīng)營(yíng)。完善網(wǎng)絡(luò )管理制度規范，培育符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規律、體現公序良俗的網(wǎng)絡(luò )倫理、網(wǎng)絡(luò )規則。加強網(wǎng)絡(luò )安全教育，提高網(wǎng)民法治意識，引導廣大網(wǎng)民崇德守法、文明互動(dòng)、理性表達。

  （三）開(kāi)展專(zhuān)項依法治理

  加強社會(huì )應急狀態(tài)下專(zhuān)項依法治理，開(kāi)展公共衛生安全、傳染病防治、防災減災救災、突發(fā)事件應急管理等方面法治宣傳教育，促進(jìn)全社會(huì )在應急狀態(tài)下依法行動(dòng)、依法辦事，依法維護社會(huì )秩序。

  堅持依法治理與系統治理、綜合治理、源頭治理有機結合，深入開(kāi)展多層次多形式法治創(chuàng )建活動(dòng)，加強對縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）、村（社區）等區域治理中法治狀況的研究評估工作，大力提高社會(huì )治理法治化水平。

  六、著(zhù)力提高普法針對性實(shí)效性

  （一）在立法、執法、司法過(guò)程中開(kāi)展實(shí)時(shí)普法

  把普法融入立法過(guò)程。在法律法規制定、修改過(guò)程中，通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等形式擴大社會(huì )參與。通過(guò)立法機關(guān)新聞發(fā)言人等機制解讀法律問(wèn)題，回應社會(huì )關(guān)切。在司法解釋制定過(guò)程中，加強相關(guān)普法工作。法律法規正式公布時(shí)，一般應當同步進(jìn)行解讀。

  把普法融入執法、司法過(guò)程。制定執法、司法辦案中開(kāi)展普法的工作指引，加強行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議、行政訴訟等相關(guān)法律規范的普法宣傳，把向行政相對人、案件當事人和社會(huì )公眾的普法融入執法、司法辦案程序中，實(shí)現執法辦案的全員普法、全程普法。在落實(shí)行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度中，加強普法宣傳。在行政復議工作中，利用受理、審理、決定等各環(huán)節實(shí)時(shí)普法，引導教育申請人依法維權、表達訴求。充分運用公開(kāi)開(kāi)庭、巡回審判、庭審現場(chǎng)直播、生效法律文書(shū)統一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢(xún)等生動(dòng)直觀(guān)的形式宣講法律，釋法說(shuō)理。

  把普法融入法律服務(wù)過(guò)程。法律服務(wù)工作者在為當事人提供法律服務(wù)、調處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪(fǎng)案件處理時(shí)，加強釋法析理，引導當事人和社會(huì )公眾依法辦事。加快公共法律服務(wù)體系建設，在人民群眾需要法律的時(shí)候，能夠及時(shí)得到法治宣傳和法律服務(wù)，讓人民群眾感受到法律的溫暖和力量。

  加大以案普法力度。落實(shí)法官、檢察官、行政復議人員、行政執法人員、律師等以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，健全以案普法長(cháng)效機制，使廣大法治工作者成為弘揚社會(huì )主義法治精神、傳播社會(huì )主義法治理念的普法者。培育以案普法品牌，針對人民群眾日常生活遇到的具體法律問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展普法。充分利用典型案事件向公眾進(jìn)行法律解讀，使典型案事件依法解決的過(guò)程成為全民普法的公開(kāi)課。

  （二）充分運用社會(huì )力量開(kāi)展公益普法

  壯大社會(huì )普法力量。發(fā)揮群團組織和社會(huì )組織在普法中的作用，暢通和規范市場(chǎng)主體、新社會(huì )階層、社會(huì )工作者和志愿者等參與普法的途徑，發(fā)展和規范公益性普法組織。加強普法講師團建設，充分發(fā)揮法律實(shí)務(wù)工作者、法學(xué)教師的作用。加強普法志愿隊伍建設，組織、支持退休法官檢察官、老黨員、老干部、老教師等開(kāi)展普法志愿服務(wù)。

  健全社會(huì )普法教育機制。加強對社會(huì )力量開(kāi)展普法的管理服務(wù)、組織引導和政策、資金、項目扶持，完善政府購買(mǎi)、社會(huì )投入、公益贊助等相結合的社會(huì )普法機制。健全嘉許制度，推動(dòng)普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。

  （三）充分運用新技術(shù)新媒體開(kāi)展精準普法

  創(chuàng )新普法內容。適應人民群眾對法治的需求從“有沒(méi)有”向“好不好”的轉變，提高普法質(zhì)量，形成法治需求與普法供給之間更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。注重運用新技術(shù)分析各類(lèi)人群不同的法治需求，提高普法產(chǎn)品供給的精準性和有效性。走好全媒體時(shí)代群眾路線(xiàn)，鼓勵公眾創(chuàng )作個(gè)性化普法產(chǎn)品，加強對優(yōu)秀自媒體制作普法作品的引導。加大音視頻普法內容供給，注重短視頻在普法中的運用。

  拓展普法網(wǎng)絡(luò )平臺。以互聯(lián)網(wǎng)思維和全媒體視角深耕智慧普法。強化全國智慧普法平臺功能，推動(dòng)與中國庭審公開(kāi)網(wǎng)、中國裁判文書(shū)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )平臺的信息共享。建立全國新媒體普法集群和矩陣，發(fā)揮“學(xué)習強國”等平臺優(yōu)勢，形成多級互動(dòng)傳播。建設全國統一的法律、法規、規章、行政規范性文件、司法解釋和黨內法規信息平臺，及時(shí)更新數據，免費向公眾開(kāi)放。

  創(chuàng )新普法方法手段。堅持效果導向，在充分利用傳統有效的普法方式基礎上，促進(jìn)單向式傳播向互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播轉變，增強受眾參與感、體驗感、獲得感，使普法更接地氣，更為群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)。建設融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，使互聯(lián)網(wǎng)變成普法創(chuàng )新發(fā)展的最大增量。

 

  七、加強組織實(shí)施

  （一）加強組織領(lǐng)導

  各級黨委和政府要更加注重系統觀(guān)念、法治思維，把推進(jìn)全民普法和守法擺上重要工作日程，推動(dòng)更多法治力量向引導和疏導端用力，科學(xué)制定本地區本系統五年規劃，認真組織實(shí)施。把普法工作納入本地區本系統法治建設總體部署，納入綜合績(jì)效考核、平安建設、文明創(chuàng )建等考核評價(jià)內容，定期聽(tīng)取匯報，研究解決普法工作中的難題。各級黨政主要負責人要嚴格按照推進(jìn)法治建設第一責任人職責的要求，認真履行普法領(lǐng)導責任，建立健全黨政機關(guān)法律顧問(wèn)制度。

  （二）加強制度建設

  健全黨委領(lǐng)導、政府主導、人大監督、政協(xié)支持、部門(mén)各負其責、社會(huì )廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領(lǐng)導體制和工作機制，形成大普法工作格局。全面依法治國（省、市、縣）委員會(huì )守法普法協(xié)調小組和各級法治宣傳教育工作領(lǐng)導小組要加強對本規劃實(shí)施的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。各級普法辦事機構要充分發(fā)揮職能作用，組織推動(dòng)、督促指導各項任務(wù)落到實(shí)處。推動(dòng)制定法治宣傳教育法，推動(dòng)及時(shí)制定、修改地方法治宣傳教育條例，為全民普法工作提供法律依據和制度支撐。

  （三）全面落實(shí)普法責任制

  強化“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。完善國家機關(guān)普法責任清單制度，細化普法內容、措施標準和責任。全面推行“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任單位年度履職報告評議制度，提高評議質(zhì)量。進(jìn)一步發(fā)揮落實(shí)普法責任制聯(lián)席會(huì )議的作用。逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導、評估反饋的管理模式，壓實(shí)各責任單位普法責任。推行“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”、“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，促進(jìn)各社會(huì )團體、企事業(yè)單位以及其他組織加強本系統本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法，加大對管理服務(wù)對象普法力度，落實(shí)普法責任。

  落實(shí)媒體公益普法責任。廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒承擔公益普法責任，積極利用國家憲法日、全民國家安全教育日、國家網(wǎng)絡(luò )安全宣傳周、消費者權益保護日、知識產(chǎn)權宣傳周等重要時(shí)間節點(diǎn)，在重要版面、重要頻道、重要時(shí)段設置普法專(zhuān)欄專(zhuān)題，針對社會(huì )熱點(diǎn)和典型案事件及時(shí)開(kāi)展權威準確的法律解讀。把法治類(lèi)公益廣告納入媒體公益廣告內容，促進(jìn)媒體公益普法常態(tài)化、制度化。

  （四）強化基層基礎工作

  推進(jìn)重心下移。突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，為基層開(kāi)展普法和依法治理創(chuàng )造更好條件。加強基層建設，激發(fā)基層活力，強化政策、制度、機制保障，從人員配備數量、待遇、經(jīng)費、裝備等方面，切實(shí)向普法基層一線(xiàn)傾斜，推動(dòng)各類(lèi)資源向基層下沉。

  加強能力建設。強化對各級普法主管部門(mén)工作人員的系統培訓，5年內省級普法主管部門(mén)對縣級以上普法辦人員輪訓1次。加大對基層司法所開(kāi)展普法工作的指導和支持力度，提升司法所普法工作水平，將具有法律職業(yè)資格的人員充實(shí)到普法工作一線(xiàn)。

  加強理論研究。加強法治傳播規律和全民守法規律的基礎理論研究，加強新時(shí)代全民普法工作的應用性、對策性研究。完善法治宣傳教育專(zhuān)家咨詢(xún)制度。加強法治傳播、法治文化等學(xué)科建設和人才培養。

  落實(shí)經(jīng)費保障。強化各級財政對規劃實(shí)施的保障作用，把普法工作經(jīng)費列入本級預算。按規定把普法列入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，加大對欠發(fā)達地區普法經(jīng)費的支持力度。鼓勵引導社會(huì )資金參與支持普法工作，加強規范和管理。

  （五）加強評估檢查

  健全普法工作評估指標體系。對普法工作開(kāi)展情況、工作成效以及公民法治素養提升效果開(kāi)展綜合評估，從實(shí)際出發(fā)設定評估參數，健全評估指標體系，提升評估的科學(xué)性和準確性。

  開(kāi)展中期評估和總結驗收。加強規劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監測，開(kāi)展規劃實(shí)施情況中期評估，重在發(fā)現問(wèn)題，推動(dòng)解決問(wèn)題，并對工作突出的進(jìn)行通報表?yè)P。開(kāi)展終期總結驗收，加強評估結果運用。按規定表彰和獎勵全國普法工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和依法治理創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)單位。

  加強日常指導和監督。尊重群眾首創(chuàng )精神，鼓勵地方和基層聚焦問(wèn)題開(kāi)展差異化探索，及時(shí)發(fā)現、總結、推廣經(jīng)驗，推動(dòng)全民普法實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、理論創(chuàng )新。注重清單化管理、項目化推進(jìn)、責任化落實(shí)，防止形式主義、官僚主義，確保普法工作有聲有色、有力有效開(kāi)展。對重視不夠、措施不力、落實(shí)普法責任制不到位的，普法主管部門(mén)應當發(fā)出普法提示函或建議書(shū)，必要時(shí)進(jìn)行約談，提出整改要求；對造成嚴重后果的，進(jìn)行通報批評，依規依法處理。支持各級人大加強對全民普法工作的監督和專(zhuān)項檢查。

  軍隊的第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，參照本規劃進(jìn)行安排部署。